愛東營訊 小攤點一頭連著攤販的個體生計，一頭連著民眾的生活便利。近年來，市住房城建管理局按照“適度放開、有序經(jīng)營、規(guī)范管理”原則，探索以審慎包容、柔性監(jiān)管模式規(guī)范新時期設攤經(jīng)營活動，用科學化、人性化服務讓城市更有生機、更有煙火氣。目前，全市先后規(guī)范設置便民攤點群和便民市場369余處，安置商販4100余家，解決了10000余人的生計問題。
科學規(guī)劃
創(chuàng)新服務監(jiān)管模式
制定《城市便民攤點群設置管理導則》，按照“疏堵結(jié)合、合理布局、還路于民”的原則，在深入調(diào)查研究、充分聽取小商販和周邊群眾意見的基礎上，根據(jù)場地權屬和安置商販數(shù)量，選擇不影響消防安全、道路通行、居民生活的位置，通過公示，靈活多樣地設置便民攤點群和便民市場。制定便民市場和攤點群管理標準，細化定時、定點、定人、包周邊環(huán)境衛(wèi)生等精細化管理措施，確保設施安全、整潔、完好，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，搭建的臨時性設施可拆卸、可移動，定期進行更新。組織便民市場開辦方和攤點群經(jīng)營商販，逐一簽訂《臨時便民攤點規(guī)范經(jīng)營承諾書》，壓實攤點經(jīng)營主體責任，確保足額配備垃圾收集容器、消防安全設施和衛(wèi)生保潔人員。積極引導入市經(jīng)營，堅持“精細化管理”和“人性化服務”相結(jié)合的原則，各縣區(qū)結(jié)合現(xiàn)有便民市場和疏導攤點群布局情況，編制“便民攤點群”信息一覽表。通過錯時值班和設立執(zhí)法崗亭全時段盯守相結(jié)合的方式，加強服務保障和執(zhí)法管理，執(zhí)法巡查過程中遇到占道攤販，引導商販就近進入便民市場或者疏導攤點群。
“721工作法”
探索柔性執(zhí)法尺度
積極踐行“721工作法”，即“七分服務、兩分管理、一分執(zhí)法”——70%的問題，用服務手段解決；20%的問題，用管理手段解決；10%的問題，用執(zhí)法手段解決。探索實行柔性執(zhí)法，推行一教育、二說服、三警告、四處罰的執(zhí)法模式，在對流動商販行政執(zhí)法過程中運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段，讓城市管理既有力度、更有溫度。深化推進“城管進社區(qū)”，通過對12345政務服務便民熱線訴求進行大數(shù)據(jù)分析，針對小區(qū)居民投訴流動商販問題較多的重點社區(qū)，開展占道經(jīng)營、店外經(jīng)營專項整治行動。
長效機制
鞏固提升治理成果
嚴格落實市容環(huán)境精細化管理標準和要求，緊盯重點路段、重點區(qū)域，整治規(guī)范各類違法占道經(jīng)營現(xiàn)象。深化“片區(qū)網(wǎng)格化包干”機制，完善“定人、定位、定崗、定責”網(wǎng)格化管理體系，堅持片區(qū)負責人帶頭、全員上路，分區(qū)劃段、網(wǎng)格包干，每天上路巡查督導，發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營問題，現(xiàn)場督導整改落實。建成東營市城市“運管服”平臺，實現(xiàn)了城市運行全面監(jiān)測、指揮調(diào)度、聯(lián)動處置等功能，有效提升城市智慧化治理水平。開發(fā)“市民隨手拍”小程序，并輔以紅包激勵，激發(fā)群眾參與城市管理的熱情，構建起“全民城管隊伍”，形成共建共治共享的城市治理新格局。